清朝初年，尚阳堡为什么被推选为朝廷钦犯的主要流放地？这决不是一个简单的孤立事件，定有其广泛的社会背景。除了地理环境处于边塞地区、城堡比较大之外，主要是因为它的知名度高。明清时期，尚阳堡已成为清河沟的政治、经济、文化中心。

    盛京总管上奏折，推荐、铁岭、尚阳堡、卫元堡（威远堡）、抚顺四处为朝廷钦犯流放地。在朝廷，不但户部、刑部大都知道尚阳堡，就是皇帝也多次过问“流放尚阳堡”之事。

户部根据盛京总管奏折议定，尚阳堡所管人口不多，提议由铁岭佐领刘国彪代管。顺治下旨：“人丁虽少，仍设佐领”。再说康熙。玄烨在平定三藩之后，曾东巡船厂（吉林），下召：“免死人犯俱着发往尚阳堡安置”。在东巡路上，玄烨曾到尚阳堡东五十里的哈达城（今古城子）附近狩猎。他在这里还住一宿，为的是凭吊古战场，借以怀念先祖之功迹。哈达城西距尚阳堡五十里。第二天经耿王庄柳边哨所入西丰围场，奔吉林。耿王庄距尚阳堡只三十里。

    万历二十七年（1599年），努尔哈赤曾攻下清河中游的哈达贝勒城，万历四十七年（1619年）又攻占靖安堡，进军开原城下。所以开原东境的尚阳堡，在清朝统治者的眼中，地位是满高的。